內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的實施意見》（簡稱《意見》），以提高資源配置的效率和效益，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
《意見》分別從總體要求、創(chuàng)新自然資源配置方式、創(chuàng)新經營性國有資產配置方式、創(chuàng)新非經營性國有資產配置方式、創(chuàng)新資源配置組織方式、創(chuàng)新資源配置監(jiān)管方式、保障措施7個方面，共提出28項具體措施。
《意見》在創(chuàng)新自然資源配置方式中明確，對全民所有的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，建立明晰的產權制度，健全管理體制，完善資源有償使用制度。具體從以下4個方面予以規(guī)定：建立健全自然資源產權制度。明晰各類自然資源資產的產權主體，以不動產登記為基礎，對森林、草原等自然生態(tài)空間統(tǒng)一進行確權登記；完善自然資源資產管理體制。劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，按照不同資源種類和在經濟、生態(tài)等方面的重要程度，研究實行分級代理行使所有權職責體制；健全自然資源有償使用制度。建立完善全民所有自然資源有償使用制度，明確全民所有自然資源資產有償使用準入條件、方式和程序，積極探索有償使用方式，更多引入競爭機制進行配置；發(fā)揮空間規(guī)劃對自然資源配置的引導約束。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，合理布局城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，科學配置和嚴格管控各類自然資源。
（來源： 中國自然資源報）
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